——來自“2023年世界經(jīng)濟怎么看”專家座談會的報道
近日，多個國際組織發(fā)布全球經(jīng)濟展望報告，對全球經(jīng)濟復蘇大多持“非樂觀”態(tài)度。與此形成鮮明對比的是，中國因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，不僅進一步提升自身經(jīng)濟增長預期，還將有力提振全球增長信心。
2月12日，由中國發(fā)展改革報社主辦的“2023年世界經(jīng)濟怎么看”專家座談會以線上線下相結合的方式在京召開，會議邀請了十余位專家學者，共話如何理性看待當前世界經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)、如何客觀分析世界主要經(jīng)濟體運行的“形”與“勢”、如何正確把握經(jīng)濟全球化發(fā)展大勢等議題。會議由中國發(fā)展改革報社社長徐強主持，副社長楊禹、副總編輯宋時飛參加座談會。
世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢不容樂觀
近日，多個國際組織發(fā)布全球經(jīng)濟展望報告：1月10日，世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望》指出，全球經(jīng)濟增長處于急劇而持久的放緩進程之中，世界銀行將2023年世界經(jīng)濟增長率預估值由6個月前的3.0%大幅下調(diào)至1.7%；1月25日，聯(lián)合國發(fā)布《2023年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告，將2023年世界經(jīng)濟增速預期下調(diào)至1.9%，較2022年中的預測值下調(diào)了1.1個百分點；1月31日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預計，2023年世界經(jīng)濟增速為2.9%，雖然較2022年10月的預測值上調(diào)0.2個百分點，但仍顯著低于歷史（2000年~2019年）平均水平3.8%。
中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長馮維江表示，2023年，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀政策面臨“維持經(jīng)濟增長”和“抑制通脹”兩難局面。主要發(fā)達經(jīng)濟體央行可能在2023年達到其貨幣政策緊縮周期高峰，并保持高利率，以抑制多數(shù)國家的持續(xù)通脹壓力。如果通脹仍居高不下，貨幣當局可能采取更多的緊縮方式，并持續(xù)更長時間。在全球能源和商品價格居高難下的時點，這將嚴重影響投資并削弱家庭購買力。在其他不穩(wěn)定因素（如烏克蘭危機、供應鏈中斷、美元走強等）影響下，這種情況可能引發(fā)全球衰退。在發(fā)達國家，這可能導致資產(chǎn)價格崩潰，從而遏制全球增長。
首先來看美國。中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員張一婷表示，2022年以來，受內(nèi)外需雙重疲軟、生產(chǎn)增速回落、財政貨幣政策操作空間收窄等多重因素影響，美國經(jīng)濟增速逐季度回落，全年僅實現(xiàn)2.1%的增長，較2021年降低3.8個百分點，較疫情以前的2019年降低0.2個百分點。而且，5個維度均不及預期：從需求端看，內(nèi)外需動力有所減弱；從供給端看，工業(yè)生產(chǎn)下行，企業(yè)信心遭遇沖擊；從貨幣政策看，穩(wěn)增長降通脹矛盾難破，政策陷入兩難；從財政政策看，債務上限問題顯現(xiàn)，財政刺激政策空間受限；從社會面看，科技巨頭企業(yè)陷入“裁員潮”，民生社會問題頻發(fā)。
京東集團首席經(jīng)濟學家沈建光提出，對美國經(jīng)濟“硬著陸”仍需警惕。美聯(lián)儲當前的處境與上世紀七八十年代的“大滯脹”“沃爾克時刻”有很大相似性。20世紀70年代至80年代初，美國CPI同比兩次高于12%，經(jīng)濟深陷滯脹泥潭。為應對這一局面，1979年沃爾克出任美聯(lián)儲主席后開啟超常規(guī)的貨幣緊縮政策，聯(lián)邦基金利率一度提升至20%，以此對抗通脹并取得良好效果。總結歷史經(jīng)驗對當下至少有3點啟示：其一，抑制本輪通脹可能需要美聯(lián)儲更激進的加息；其二，美國經(jīng)濟“硬著陸”的可能性仍然不低；其三，資產(chǎn)價格波動風險仍將高企。
其次再看歐盟。中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員楊長湧表示，歐盟經(jīng)濟正滑向衰退邊緣。綜合各方判斷，2023年歐盟經(jīng)濟增速預計為0.3%左右，甚至不排除衰退的可能性。這一增速不僅遠低于2022年的3.6%，也低于疫情3年來歐盟經(jīng)濟1.1%的年均增速。究其原因，據(jù)楊長湧分析，一是烏克蘭危機還在持續(xù)且前景不明，地緣緊張局勢仍將延續(xù)；二是歐盟擺脫對俄能源依賴雖初見成效，但實現(xiàn)對俄能源替代尚需時日，加上2月5日起美國等西方國家對俄燃料出口限價等新一輪制裁措施生效，俄歐圍繞能源貿(mào)易的斗爭加劇，將導致歐盟能源問題雪上加霜；三是圍繞美國《通脹削減法案》，美歐貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)摩擦不斷，加之美國經(jīng)濟形勢不容樂觀，歐盟對美出口阻力加大。
再次來看日本。中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭麗巖表示，2022年大多數(shù)國家的匯率對美元都出現(xiàn)大幅貶值，特別是日元貶值幅度在七國集團（G7）中是最大的，這與日本政府堅持超寬松貨幣政策有關，也與日本經(jīng)濟固有問題有關。
最后再看新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明表示，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家面臨財力不足、債務違約和貨幣貶值等多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行風險較高。IMF預計，2023年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟總體增長3.7%。
中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林認為，世界經(jīng)濟正呈現(xiàn)低增長、高通脹、高成本、高利率、高杠桿、高不確定性的“一低五高”態(tài)勢。以高不確定性為例，一是全球金融市場流動性風險上升；二是歐洲能源危機拖累主要國家經(jīng)濟增長；三是新興經(jīng)濟體債務危機風險不容小覷。“綜合判斷，2023年世界經(jīng)濟將僅實現(xiàn)2%~3%的溫和增長，通脹、利率、匯率、債務、能源等風險挑戰(zhàn)因素仍需引起重視。”
中國保持戰(zhàn)略定力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)
近日，國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東在1月例行新聞發(fā)布會上表示，2022年經(jīng)濟運行可以用“總量增、質(zhì)量升、韌性強、走勢好”來概括。2022年，我國經(jīng)濟頂住壓力持續(xù)發(fā)展，GDP達121萬億元，同比增長3%。這是在多重超預期因素反復沖擊下取得的，經(jīng)濟增速“縱比”雖然有所回落，與美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟體“橫比”仍然是不錯的。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，釋放內(nèi)需潛力和市場活力，著力提振市場信心，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設。
郭麗巖表示，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，要將穩(wěn)增長放在更加突出的位置？茖W統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)與量的辯證關系尤為重要。“質(zhì)”是指經(jīng)濟發(fā)展的結構優(yōu)化和效益提升，“量”是指經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度擴大，兩者是相輔相成的關系。優(yōu)化結構、增進效益能夠為規(guī)模及增速擴大提供持續(xù)動力，量的合理增長也是有效提升質(zhì)的重要基礎。
關于我國保持戰(zhàn)略定力、推動高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑，專家學者們紛紛支招。
比如，我國需從暢通國內(nèi)循環(huán)、提升要素和制度競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的潛力后勁著手。中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任、研究員石英華指出，提振內(nèi)需應從戰(zhàn)略層面考量。在全球經(jīng)濟衰退風險上升、外需收縮壓力加大的背景下，提振內(nèi)需的重要性更為凸顯：一方面，在擴大有效投資、增加消費性投資等方面繼續(xù)發(fā)力；另一方面，促進就業(yè)數(shù)量增加和結構改善，增加居民可支配收入，加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進居民消費加快向發(fā)展型、享受型、品質(zhì)型升級。
又如，我國應保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)固經(jīng)濟復蘇勢頭。國家發(fā)展改革委國際合作中心助理研究員毛克疾表示，應通過體制改革與結構調(diào)整等方式，維持我國債務體系穩(wěn)定，解決部分地方“杠桿率”相對偏高問題，通過推進各項改革措施，更好調(diào)動各類市場主體積極性。妥善處理地方城投債務問題和地方財政問題，重點防范大面積“爆雷”。
再如，我國應繼續(xù)堅持實施穩(wěn)健貨幣政策，既不搞量化寬松，也不搞零利率或負利率，而是堅守“幣值穩(wěn)定”這個根本目標。清華大學經(jīng)濟管理學院副院長、金融系主任何平表示，這樣既可避免嚴重通貨膨脹干擾經(jīng)濟增長，又使得我們在經(jīng)濟遇到下行壓力時有條件、有空間采取適當措施及時應對。事實證明，幣值穩(wěn)定是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間最根本的貨幣金融環(huán)境。
展望當前和今后一個時期，郭麗巖表示，我國穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的積極因素和有利條件明顯增多，通過加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，能夠形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，有基礎、有底氣、有條件、有能力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合起來，統(tǒng)籌推進、充分銜接，將有利于把我國擁有的超大規(guī)模市場資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢。尤其是新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長，在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、推動產(chǎn)業(yè)基礎再造方面加快發(fā)力，有利于支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復和新發(fā)展格局加速構建。（中國發(fā)展改革報社 記者張洽棠）
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